רישום קבלנים – מורה נבוכים

כל בעל מקצוע מענף הבניה יודע כי כדי למנף את ההצלחה הכלכלית של העסק, עליו לרכוש ותק ומקצועיות בתחום בו הוא עוסק. שילוב מאפיינים אלו יוצר למעשה עסק בניה איכותי, מקצועי ואמין הרבה יותר שעשוי למשוך אליו הרבה לקוחות, וכך בהתאם להמשיך והתמקצע בענף הבניה לצורך הקמת מבנים פרטיים, ציבוריים, תעשייתיים ואף ממשלתיים בהיקפי רחבים ומשמעותיים. 

בכדי לפקח מקרוב על תחום הבניה בארץ, נחקק חוק רישום קבלנים לעבודות בנאיות הנדסאיות הכולל רישום של כל קבלני הבניה האיכותיים והמקצועיים ביותר הרשאים לבצע עבודות מהותיות אלו.

מהו בעצם רישום קבלנים?

מדובר בתהליך בירוקרטי מחייב עבור קבלני בניה העוסקים בענף ומעוניינים לבצע עבודות בנאיות בסכום העולה על 45,000 ₪. חוק זה נועד להסדיר את נושאי הבניה בארץ, וכן לאכוף חריגות מנהלים ותקנות שאינן באות בקנה מידה אחיד עם לשון החוק. באמצעות ביצוע רישום קבלנים, בעל המקצוע בתחום מקבל לידיו רישיון קבלן המוסמך לבצע עבודות בניה בהיקפים קבועים על סמך ניסיונו המקצועי.

כשם שניתן לבצע רישום קבלנים ברשימה ייעודית לכך, קיימת אפשרות גם להסיר, לשנות או למחוק את רישומו של כל קבלן על פי החלטת הגוף הממונה על הליכי הרישום.

מיהו קהל היעד?

משום שהליך הרישום מתייחס אל אנשי מקצוע העוסקים בעבודות בנייה ותשתית, כל קבלן המתמחה בענף בניה משני או ראשי יכול להגיש בקשה להיכנס אל רשימת הקבלנים המורשים. גם עבור אנשי מקצוע המתמחים בכמה ענפי בנייה משניים ו/או ראשיים, ניתן להגיש בקשה לרישום קבלנים באופן נפרד על פי כל תחום עיסוק רלוונטי וכך להחזיק בכמה רישיונות.

כיצד ניתן לרשום קבלן בפנקס הקבלנים?

הליך רישום קבלנים מנוהל, מפוקח ומבצע על ידי רשם הקבלנים, שהינה מחלקה ייעודית לנושא זה המסופחת אל משרד הבינוי והשיכון. הרישום מתבצע ברשימה הנקראת פנקס הקבלנים הארצי, בו מרוכזים שמות כל קבלני המקצוע בענף הבניה והתשתיות שקיבלו אישור ותוקף חוקי לעסוק במשלח ידם. 

לצורך ביצוע הרישום בפנקס הקבלנים, על בעל המקצוע להציג מסמכים ואסמכתאות המעידות על ניסיונו המקצועי בענף הבניה בו הוא מתמחה, כאשר אישורים אלו כוללים הן את הידע המעשי שרכש בשטח והן את הידע העיוני שרכש בלימודים מתאימים.

באילו קריטריונים יש לעמוד לרישום קבלן?

על פי חוק רישום קבלנים משנת 1969, כל קבלן בניה המחזיק בתעודת אדריכל או מהנדס יחד עם ניסיון מעשי של שנתיים רשאי להירשם בפנקס הקבלנים, ולקבל רישיון קבלן מוסמך לביצוע עבודות בניה על פי התמחותו המקצועית. יחד עם זאת, החוק מאפשר גם לקבלנים ללא הכשרה אקדמית לקבל זכאות להירשם בפנקס הקבלנים, זאת במידה ומדובר על אנשי מקצוע שלמדו בבית ספר מקצועי הנדסאי או טכני וצברו ניסיון מעשי של 4 שנים לפחות.

קיימת אפשרות של רישום קבלנים שאינם רכשו השכלה רלוונטית בתחום במוסד להשכלה גבוהה או מקצועית, אך רק לאחר מעבר של קורס קבלן רשום המקנה להם ידע מקצועי נוסף על ניסיון מעשי שנרכש במשך 6 שנים רצופות מתוך 12 השנים האחרונות במועד הגשת הבקשה.

רישום קבלנים על פי סיווג מקצועי

כיוון שנושא רישום קבלנים נועד לסנן את אנשי המקצוע האיכותיים והמקצועיים ביותר בתחום, התנאי המרכזי העומד בהליך הרישום הוא שילוב בין הידע המקצועי של הקבלן לבין הניסיון שנרכש במהלך עבודתו. לכן, נוסף על רישום הקבלן המוסמך ברשימה הרשמית בענף, הוא מקבל סיווג מקצועי המעיד על רמת המקצועיות וניסיון שיש לו בפועל. סיווג זה נקבע על פי המסמכים המוגשים לרשם הקבלנים לצורך אישור הבקשה, כך שככל שמדובר על קבלן בעל ידע רב וניסיון עשיר כך בהתאם הוא יקבל דירוג גבוה יותר. 

לנושא הסיווג המקצועי קיים היבט חשוב עבור הליך רישום קבלנים, כיוון שסוג ודרגת הסיווג שנקבעת משפיעה באופן ישיר על היקפי העבודות הבנאיות שהקבלן הרשום יכול לבצע.

מהם היתרונות של רישום קבלנים?

כאמור, קבלנים רשומים שקיבלו רישיון לעסוק בתחום עיסוקם באופן מוסמך, יוכלו לבצע מגוון עבודות בניה בהיקפים כספיים בינוניים ומעלה, וכך לקבל הזדמנויות להרחבת העסק והרווח הכלכלי של החברה. נוסף לכך, קבלן רשום המופיע בפנקס הקבלנים מקבל למעשה מעין חותמת איכות ואמינות על פועלו ועבודתו, וכתוצאה מכך הוא יוכל לקבל מגוון הצעות לביצוע עבודות ופרויקטים מניבים בהיקפים גדולים שימתגו את הצלחת העסק שלו.

בכדי לעודד אנשי מקצוע מענף הבניה להירשם בפנקס הקבלנים, החוק מאפשר לקבלנים המבצעים רישום לגשת אל מכרזים ציבוריים וממשלתיים רחבי היקף, ובנוסף גם לקבל היתרים להעסקה של עובדי שטחים.

כיצד עורך דין רישום קבלנים יכול לסייע לתהליך?

תהליך רישם קבלנים כרוך בשלבים ועניינים בירוקרטיים רבים וסבוכים, העשויים לפגוע בהתנהלות המקצועית השגרתית של קבלן הבניה המעוניין להיכנס אל פנקס הקבלנים הארצי. משום כך, עורך דין רישום קבלנים הינה הכתובת אליה יש לפנות לצורך כך, בין אם מדובר על קבלת ייעוץ וליווי מקצועי בהגשת הבקשה לרישום, צורך בהגדלת הסיווג המקצועי, קבלת ייצוג מקצועי ו/או משפטי וכן גם קבלת רישיון קבלן מוכר.